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現(xiàn)代破產(chǎn)法的破產(chǎn)清算規(guī)定現(xiàn)代破產(chǎn)法的目的在于通過司法控制下的破產(chǎn)清算,集中清理債務(wù)人的財產(chǎn),集中清償對債權(quán)人的欠債,真正實現(xiàn)債權(quán)的平等受償;同時通過破產(chǎn)凍結(jié)程序和破產(chǎn)豁免制度使債務(wù)人免除債務(wù),以利于債務(wù)人開始新的生活。在清理債務(wù)人的財產(chǎn)過程中,清算組可以向破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人發(fā)出書面通知,要求債務(wù)人在限定的時間向清算組清償債務(wù)。破產(chǎn)企業(yè)的債務(wù)人有異議的應(yīng)當在法定時間內(nèi)提出,由人民法院對異議糾紛作出裁定。如該債務(wù)人既不履行債務(wù)又沒有在法定時間內(nèi)提出異議的,法律就賦予清算組申請人民法院強制執(zhí)行的權(quán)利。人民法院對異議人的異議理由是否成立的裁定一經(jīng)送達即發(fā)生法律效力。異議人如對裁定不服,按照規(guī)定他不得上訴,那么對異議人合法權(quán)益的保護就缺少了司法救濟的途徑。盡管最高人民法院《關(guān)于審理企業(yè)破產(chǎn)案件若干問題的規(guī)定》加強了法院內(nèi)部的審判監(jiān)督,但從解釋的條文來看,這種司法救濟也僅限于破產(chǎn)程序中的雙方當事人,即破產(chǎn)債權(quán)人和破產(chǎn)債務(wù)人。對于有符合《民事訴訟法》第一百八十五條規(guī)定情形之一,尤其是對那些法官在審理案件中存在貪污受賄、徇私舞弊、枉法裁判行為,損害一方當事人的合法權(quán)益的案件,特別是在破產(chǎn)程序、執(zhí)行程序中濫用司法權(quán)、違法作出裁定的案件如果不賦予當事人的申訴權(quán)和檢察機關(guān)的審判監(jiān)督權(quán),司法公正的目的就難以實現(xiàn)。
最大限度地提高破產(chǎn)財產(chǎn)的清償率,減少債權(quán)人的損失,這是審理破產(chǎn)企業(yè)案件的價值取向。因此,為了提高破產(chǎn)程序的效率,節(jié)約破產(chǎn)費用的開支,減少破產(chǎn)成本,高法相關(guān)司法解釋均規(guī)定了除不予受理、駁回申請的裁定可上訴外,其余裁定一律不得上訴,對破產(chǎn)宣告和法院依職權(quán)裁定的破產(chǎn)財產(chǎn)分配方案可申訴,但也不停止原裁定的執(zhí)行。因此,檢察機關(guān)對此類裁定實行監(jiān)督也必須注意時間和方式、方法問題。因為企業(yè)被宣告破產(chǎn),尤其是破產(chǎn)財產(chǎn)被分配以后,即使錯誤裁定被糾正,財產(chǎn)已被分配也難以逆轉(zhuǎn),審判監(jiān)督也將流于形式,所以當事人申訴和檢察機關(guān)進行抗訴都應(yīng)注意時間問題。
因裁定一經(jīng)送達當事人即發(fā)生法律效力,因此當事人就應(yīng)馬上向檢察機關(guān)提出申訴,檢察機關(guān)經(jīng)審查認為裁定確有錯誤的,也應(yīng)馬上向人民法院提出抗訴,裁定只有在破產(chǎn)程序終結(jié)前予以糾正的,才能真正起到監(jiān)督的作用。
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